Προδικαστική διαδικασία κατά της Ελλάδας, της Κύπρου, του Βελγίου, της Γαλλίας, της Σλοβενίας και της Φιλανδίας ενεργοποίησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ζητώντας και από τα έξι κράτη-μέλη να συμμορφωθούν με την κοινοτική οδηγία για την ομαδική στέγαση για τις χοιρομητέρες.
Η κοινοτική οδηγία 2008/120/ΕΚ απαιτεί οι χοιρομητέρες να εκτρέφονται σε ομάδες και όχι σε ατομικά διαμερίσματα σταβλισμού κατά τη διάρκεια μέρους της εγκυμοσύνης τους προκειμένου να βελτιωθεί ή καλή μεταχείριση των χοίρων. Ο κανόνας αυτός ξεκίνησε να εφαρμόζεται την 1η Ιανουαρίου 2013 ύστερα από μια 12ετή μεταβατική περίοδο. Η Επιτροπή εξέδωσε στις 23 Ιανουαρίου αιτιολογημένες γνώμες για την Ελλάδα, το Βέλγιο, την Κύπρο και τη Γαλλία, που δεν έχουν ακόμα εφαρμόσει πλήρως την απαίτηση για ομαδικό σταβλισμό των χοιρομητέρων όπως απαιτεί η οδηγία και απεστάλη επίσημο αίτημα για συμμόρφωση σε εννέα κράτη-μέλη τον Φεβρουάριο του 2013.
Η Επιτροπή απέστειλε προειδοποιητικές επιστολές (πρώτο στάδιο προδικαστικής διαδικασίας) σε δύο άλλα κράτη μέλη – τη Σλοβενία και τη Φινλανδία– για μη πλήρη εφαρμογή του κανόνα για το σταβλισμό των χοιρομητέρων. Το επόμενο βήμα για τις χώρες αυτές, αν δεν συμμορφωθούν εντός δύο μηνών, θα είναι η έκδοση αιτιολογημένης γνώμης (δεύτερο και τελευταίο στάδιο προδικαστικής διαδικασίας).